深入开展党风廉政建设工作 为全面推进知识创新工程保驾护航
　　　　　　　　　中国共产党长春光学精密机械与物理研究所纪律检查委员会工作报告(书面)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(2004年2月6日)
各位代表：
　　中国共产党长春光学精密机械与物理研究所第一届纪律检查委员会(以下简称所纪委)是2000年3月11日在所第一次党员代表大会上选举产生的。
　　四年来，所纪委在上级纪检监察机关和所党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持从严治党，以党风廉政建设和反腐败工作为重点，认真履行各项工作职责，为全面贯彻落实新时期办院方针，保证所各项重大改革举措的实施及科研生产任务的完成，维护所的改革、稳定和发展，发挥了积极的作用，取得了显著的成效。
　　现将所纪委的工作向大会报告，请予审议。
　　一、四年的工作回顾及成绩
　　所第一届党代会召开以来的四年，是本所各项事业快速发展的四年，也是所纪委顺应本所发展要求，围绕中心、服务大局，各项工作全面发展的四年。四年来，所党委高度重视所纪委的工作，作出了一系列的重要指示，为所纪委的工作指明了方向。四年来，在所党委的坚强领导下，所纪委紧紧围绕所知识创新工程试点工作，在维护党的章程和其他党内法规，协助所党委加强党风廉政建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况等方面，做了大量的工作，发挥了重要的作用。
　　(一)以“三个代表”重要思想为指导，深入开展党风廉政建设
　　四年来，所纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，全面贯彻落实党的十五大、十六大精神，不断推进了本所的党风廉政建设。
　　所纪委紧紧围绕所知识创新工程试点工作，服从和服务于所的改革、发展、稳定的大局，始终把党风廉政建设与反腐败工作贯穿于科研生产全过程，并作为系统工程纳入了所纪委工作的重要议事日程，建立健全各项规章制度和党风廉政措施，保证了本所的党风廉政建设工作层层有目标、有规范、可操作。
　　所纪委按照江泽民同志提出的“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强了纪检干部队伍建设。本所各级领导干部在党风廉政建设中发挥了表率作用，带头执行领导干部廉洁从政准则，坚决执行“八个坚持、八个反对”的规定，牢固树立起自律意识。所纪委不断加强政治理论学习，适时组织专题辅导讲座和理论学习研讨会，撰写理论文章，增强了本所党员特别是党员领导干部防腐拒变的能力。在加强理论学习的基础上，深入开展工作调研和政策理论研究工作，增强纪检干部的责任感和使命感，广大纪检干部素质不断提高，整体结构逐步完善，执纪执法能力进一步增强，为深入推进本所党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强的组织保证。
　　(二)坚持标本兼治、综合治理，从源头上预防和解决腐败问题
　　四年来，所纪委通过教育、监督和制度规范，防微杜渐，尽可能把问题解决在萌芽状态。同时，努力把治标与治本紧密结合起来，把加强党风党纪教育与严肃执行纪律紧密结合起来，把遏制腐败现象、纠正党内不正之风与弘扬正气、廉洁从政紧密结合起来，取得了很好的成绩。
　　1、积极开展教育活动
　　在所党委的领导下，组织实施了题为“反腐倡廉、警钟长鸣”的警示教育活动，组织全所党员及积极分子1600多人观看了以反腐倡廉为主题的影片?《生死抉择》，并进行了专题讨论。
　　为贯彻中共中央“四五”普法精神，落实“依法治所，以德兴所”的方针，在全所广大干部职工中大力开展了法制宣传教育活动，组织撰写了与本所工作和职工个人生活密切相关的大量的法制宣传文章，以此提高本所广大职工的法律素质和法律意识，推进依法管理进程，保障和促进本所知识创新工程试点工作和其他各项工作健康发展。
　　为规范党员领导干部的从政行为，按照中纪委的要求和部署，组织本所68名党员领导干部参加了领导干部廉洁从政知识测试活动。
　　2、强化监督制约机制
　　认真组织召开所党政领导班子民主生活会，并努力提高会议质量，达到统一思想、改进作风、增强团结、提高领导班子战斗力的目的。
　　按照上级的要求，建立了领导干部廉政档案，制定了廉政档案查阅管理制度。廉政档案的建立，为进一步加强对领导干部在廉洁自律方面的监督与管理提供了第一手资料，也是对领导干部的廉政情况进行的真实记录。
　　建立了所务公开制度，增强了权力运行的透明度，促进了依法治所制度的建设。
　　建立了“谈话制度”。“谈话制度”的主要内容是：对提拔任职的领导干部进行廉政教育谈话；发现领导干部不廉洁行为时进行诫勉谈话；对群众有反映的领导干部进行警示谈话。“谈话制度”的建立，既是加强党内监督的一项具体措施，也是对党员干部进行教育的有效途径。它通过面对面的交谈，心贴心的交流，促使领导干部增强廉洁自律意识，不犯错误或少犯错误，使领导干部的监督进一步规范化、制度化。
　　为预防和减少职务犯罪，与长春市朝阳区人民检察院签署了《预防职务犯罪协议书》，为处级以上领导干部配发了《预防职务犯罪问答》等学习资料。这项工作的开展，使由单位单一的预防转变为与司法部门相配合的综合系统预防，使本所预防职务犯罪工作纳入了法制轨道，是监督关口前移，加强事前防范的重要措施之一。
　　3、进一步规范党员领导干部从政行为
　　所纪委认真执行对领导干部廉洁自律的监督工作，积极做好领导干部出国访问规定的落实；坚决制止和纠正各级领导干部收送现金和有价证券行为；规范领导干部离职和退休后的从业行为；落实处级以上领导干部个人收入申报、礼品登记及配偶、子女经商办企业等有关规定；严格执行干部选拔任用上的一票否决制。通过上述工作的落实，使本所领导干部从政行为得到了进一步的规范。
　　(三)不断加大案件查办力度，做好职工信访举报及执法监察工作
　　四年来，所纪委在所党委的领导下，不断加大案件查办力度，积极做好职工信访举报和执法监察工作，密切了党群关系，维护了本所安定团结的大好局面。
　　1、案件查处工作取得实效
　　按照“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备”二十字办案要求，所纪委自2000年3月11日至2003年12月31日，共调查处理职工群众来信来访举报53件次，接待职工来访百余人次。四年来，没有发生责任追究案件。
　　2、认真对待职工来信来访
　　所纪委热情接待每一位来访者，对反映的问题及时登记，及时组织调查。对属名举报的，及时通报调查处理结果；对匿名举报的，也调查清楚登记在案，妥善处理，做到了件件有着落，事事有结果。
　　特别是在调查广大职工普遍关注的原物理所职工建房集资借资款收支情况和八区住宅装修材料价格等问题时，努力做到深入了解、细致分析、客观判断、公正裁决，既解决了问题，又保护了干部，稳定了职工的情绪，得到了广大职工的充分肯定。
　　3、依法行政，严格执法监察
　　四年来，在监察工作中，特别是在对重大基建项目的监察工作中，所纪委坚持提前介入，积极做好事前防范，监督关口前移，做到了实事求是，依法行政，依法监察，保证了监察工作的顺利进行。四年来，共完成所工人技师考试、职工义务献血、所职工医院评聘专业技术职称、光电子产业园区道路建设开标会、光电子产业园区工程项目决算等的执法监察工作。配合长春分院纪检组对本所70名副处级以上领导干部购房情况进行了专项执法监察。通过监察，检查组认为本所领导干部住房管理规范，手续完备、凭证清楚、管理到位，很多管理经验值得推广与借鉴。
　　4、发挥内审工作优势，确保内审工作质量
　　强化内部审计工作，其目的就是进一步促进本所在开展知识创新工程试点过程中加强财务管理，保障科研事业健康有序发展。四年来，共进行审计(包括离任审计、财务、资产状况审计)10件次，审计金额为171,894,738.60元，纠正违规金额3,901,047.37元，提出问题及建议52条，采纳率达90%以上。在审计中，坚持了实事求是、客观公正的原则，受到被审计单位及个人的好评。
　　开展了药品采购专项检查和两次财务检查自查工作，通过检查自查肯定了成绩，查找出了不足，使资金的管理与使用得到了进一步规范。
　　四年来，所纪委除完成本所的各项自办案件外还完成了7件次国家信访局和省信访局交办的协查案件和案件联审工作。
　　四年来，所纪委在所党委的领导下，在其他职能部门的协助下，克服了人员少、任务重、工作量大等不利因素，坚持发挥自身优势，在党风廉政建设和反腐败工作中取得了较大成绩。中科院纪检组组长王德顺同志来所视察时，在听取了本所的纪检监察审计工作情况汇报后给予了“年年一大步，步步闪光彩，岁岁有创新，不断铸辉煌”的高度评价。
　　二、四年来的工作经验与体会
　　在过去的工作中，所纪委始终坚持深入思考、认真总结、大胆创新，在全面完成各项工作任务的同时，积累了丰富的经验。
　　(一)必须始终把科学理论作为所纪委工作的行为指南
　　邓小平理论和“三个代表”重要思想是指导我们胜利前进的科学理论，是开展各项工作的强大思想武器，也是纪检工作的指南。只有始终坚持以科学理论为指导，实事求是，与时俱进，认真研究解决纪检工作的重大问题，才能保持理论上的清醒和政治上的坚定，才能增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性、坚定性，使所纪检工作不断适应本所的发展要求。
　　(二)必须始终把围绕中心服务大局作为对所纪委工作的必然要求
　　本所党委的重要工作目标之一是最大限度地实现和发展全所广大职工的根本利益。所纪委的工作是所党委工作的重要组成部分，是为本所的中心任务服务的。只有始终把所纪委的工作放到全所工作的大局中去思考、去把握、去部署，围绕所的中心工作，服从和服务于本所改革发展稳定的大局，把党风廉政建设贯穿于科研生产全过程，通过开展有特色、有实效的工作，才能切实找准位置，充分体现价值，有效发挥作用。
　　(三)必须始终把加强党的纪律检查工作作为严格党的纪律，促进党风廉政建设和反腐败斗争的根本保证
　　党的纪律检查工作就是要提高党员的思想政治素质，保证党的路线方针政策和决议的贯彻执行，保证党的团结统一，维护党组织的先进性和纯洁性，维护党的纪律的严肃性，消除党内各种不正之风和腐败现象。只有始终坚决执行党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、基本原则和工作格局，围绕四项职能，坚持标本兼治，一手抓教育、一手抓惩治，一手抓制度、一手抓监督，一手抓作风、一手抓建设，才能严格党的纪律，促进党风廉政建设和反腐败斗争沿着健康的轨道向前发展。
　　(四)必须始终把坚持从严治党，保证知识创新工程任务的完成作为所纪检监察工作的首要任务
　　本所要实现知识创新工程试点工作目标离不开党的领导，离不开全体党员及广大职工的统一步调，更离不开严格的纪律。本所安定团结的大好局面和良好的科研生产环境必须用党的纪律来维护和保证。只有始终坚持从严治党，把“依法治所、以德兴所”的方针纳入到重要议事日程，纳入到党风廉政建设整体工作中去，经常研究、分析纪检法制建设的现状、问题和对策，统一思想，统一行动，才能为知识创新工程任务的完成提供思想上、组织上、纪律上的保证。
　　(五)必须始终把发挥基层党支部纪检委员的作用作为所纪委工作的有效方法
　　加强党风廉政建设和反腐败工作是纪检机关责无旁贷的任务，作为所的各级纪检组织，更要通过认真履行自身的职责，直接服务于反腐败斗争。基层党支部的纪检委员均是由党支部书记兼任，这些同志均具有较高的政治素质和群众基础，具有正直、廉洁、公正的个人品质，具有了解人员状况的有利因素，是党的纪检干部队伍中的重要组成部分，是党的纪检工作的重要力量。只有始终发挥基层党支部纪检委员的作用，才能更好地为本所的党风廉政建设和反腐败斗争做出更大的贡献。
　　上述经验与体会的取得，是所党委正确领导的结果，是全所各级党政领导高度重视和大力支持辖峁侨愦蟾刹俊⒌吃蓖久切燎诠ぷ鳌⒉恍概Φ慕峁Ｔ谡饫铮颐且蛩哪昀炊运臀ぷ鞲璐罅χС趾桶镏母骷兜痴斓己腿愦蟮吃保硎局孕牡母行唬?
　　在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到工作中存在的不足和问题。比如我们的一些党员，特别是党的一些领导干部对党风廉政建设和反腐败工作的认识还应继续提高；党风廉政建设责任制的落实工作还应加大力度；在抓党风廉政建设的教育工作中还时紧时松；我们的纪检工作有时也因其他工作的穿插而存在拖拉现象，在总体认识上还需加强。对于这些问题，我们都要高度重视，并采取有效措施逐步加以解决。
　　三、对下届纪委工作的几点建议
　　在过去的四年中，本所各项事业蓬勃发展。而如何在大好形势下做好纪检工作则是摆在我们面前的新课题。
　　面对新形势、新问题，我们认为，新一届所纪委应在未来的工作中切实注重以下几个问题：
　　第一，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，开展党风廉政建设和反腐败斗争。要及时了解和把握本所当前及今后经济发展的总体形势，把纪检监察工作放到所的发展大局中去考虑，适应新形势、研究新情况、解决新问题，要把思想认识提高到一个新水平，不断推进理论和制度创新，在反腐倡廉工作思路、工作方法、纪检监察工作体制和队伍建设上始终做到与时俱进，为所的更大发展服务。
　　第二，要按照党的十六大明确提出的“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”，积极主动地从源头上预防和解决腐败问题。首先，要由被动防御为主转向主动进攻为主。坚持标本兼治，综合治理，继续加大治本的力度，变消极防御为积极防御，变以手工作坊式的个案查处、行为监督为集约式的领域查处、制度监督；其次，要由权力反腐为主转向制度反腐为主。“要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化”，继续做好领导干部廉洁自律工作，规范领导干部的从政行为，认真落实党风廉政建设责任制，抓教育，抓落实，为制度反腐提供广阔的发展空间。第三，要由事后监督为主转向事前监督为主。要在党内民主不断发展的基础上加强党内监督，在更大的范围和更深的程度上取得突破。
　　第三，要继续加大案件查办力度，做好职工信访举报工作。要认真对待职工群众的信访举报，要加大案件查办力度和惩治力度，对违法违纪的人和事，无论是谁，一经发现要一查到底，决不姑息，对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。
　　第四，要适应新的形势和任务，不断加强纪检监察队伍的建设，要通过各种形式提高纪检监察干部的政策水平、业务水平和工作能力，充分发挥各级纪检干部的作用，为创造健康、稳定的科研生产环境保驾护航。
各位代表，目前本所正处于改革和发展的攻坚阶段，纪检监察工作任重而道远。我们坚信，在新一届所党委的领导下，新一届所纪律检查委员会一定会认真贯彻执行邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持从严治党，积极开展党风廉政建设和反腐败工作，为维护党的纪律，促进本所各项事业的发展继续做出更大的贡献。